平成２８年度第２回函館市男女共同参画審議会会議録
開催日時 平成２８年１１月２９日 火曜日 １８時００分から
開催場所 函館市役所 ８階 第１会議室
議 題 （１）平成２７年度「はこだて輝きプラン」施策の推進状況について
（２）男女共同参画に関する市民・事業者意識調査中間報告について
（３）その他（公開）
出席委員 塗 政江 会長 川端 和雄 副会長 宮越 忍 委員 荒木 知恵 委員 高木 康一 委員 池田 富美 委員 小澤 紀代 委員 大森 孝志 委員 比森 敏邦 委員 大島 智恵美 委員 久保田 則子 委員
(計１１名)
欠席委員 新谷 サツ子 委員
傍聴者 ３名
事務局 市 民 部 長 岡﨑 圭子 市民部次長 林 寿理 出席者 市民・男女共同参画課長 根本 弘樹 主 査 髙橋 志央里
職氏名 主 事 中川 裕紀奈
開会（１８：００）
司 会 皆様，こんばんは。本日はお忙しいところご出席いただきまして，ありがとう ございます。私は，本日司会を務めます，市民・男女共同参画課の髙橋と申しま す。どうぞよろしくお願いいたします。
それでは，ただいまから，平成２８年度第２回函館市男女共同参画審議会を開 会いたします。
本日の会議の出席状況ですが，委員１２名中，１１名の方が出席されておりま す。委員の半数以上の出席となりますので，男女共同参画推進条例施行規則第１ ２条第７項の規定により，会議が成立しておりますことを，ご報告申し上げます。
この会議は，原則公開であります。 本日は２名の傍聴の方がおります。
なお，会議録を公開いたします関係上，マイクを使用してご発言下さいますよ う，お願いいたします。
司 会 本日の議題は，お手元の次第にありますとおり
（１）平成２７年度「はこだて輝きプラン」施策の推進状況について
（２）男女共同参画に関する市民・事業者意識調査中間報告について
（３）その他 の３つの議題についてご審議いただきます。
それでは，議事に関連して，資料の確認をさせていただきたいと思います。 本日配布いたしましたのは，次第，名簿，座席表，（仮称）第３次男女共同参画 基本計画策定に関わる男女共同参画審議会スケジュール（案），審議会等委員への 女性登用率の推移，女性センターの平成２８年度業務概要，平成２８年度女性セ ンター講座募集案内（後期），情報誌「マイセルフ」５６号，先日，郵送させてい ただきました，平成２７年度「はこだて輝きプラン」施策の推進状況の資料と，
「男女共同参画に関する市民・事業者意識調査中間報告」の資料になります。よ ろしいでしょうか。
それでは，ここからの進行は，塗会長にお願いいたします。よろしくお願いい たします。
塗会長 それでは，議事を進めてまいります。
議題１『平成２７年度「はこだて輝きプラン」施策の推進状況について』です が，事務局から説明をお願いします。
事務局 市民・男女共同参画課の根本です。座ったまま失礼いたします。皆様本日は寒
（課長） い中お集まりをいただきまして誠にありがとうございます。説明に入る前に３点 お話をさせていただきます。
まず，審議会前に資料を事前に配布をさせていただいておりますが，今回ボリ ュームがあるにも関わらず，お届けするのが遅くなりましたことをまずお詫びを
させていただきます。申し訳ございませんでした。次回以降は，もう少し早くお 手元に届くように気をつけていきたいと思っておりますので，よろしくお願いい たします。
それから２点目になりますが，皆様すでに新聞報道等でご承知のことかもしれ ませんけれども，今，市の公共施設についてですね，アスベスト建材を含む煙突 用断熱材が使用されていないかどうか，使用されている場合，劣化・損傷がない かということについて，緊急点検を行っております。女性センターにつきまして は，その結果，問題があるということで，今ボイラーを停止しているところです。 今後，除去工事等抜本的な対策を行うこととしております。
それから３点目ですけれども，同じく女性センターなんですが，今年度ですね， 来年から５年間，次期の女性センターの指定管理委託事業者の選定年度となって おりまして，その募集をしたところ，現指定管理者であります「にっぽん生活文 化楽会」さん，１社からの応募がございまして，市の選定委員会で候補者として 選定をされてございます。今後，仮協定の締結，議会の手続を得まして，正式に 決定ということになります。ご報告をさせていただきました。よろしくお願いい たします。
それでは，議題１の平成２７年度「はこだて輝きプラン」施策の推進状況につ いてお手元の資料に基づいて，説明をさせていただきます。
この冊子をご覧いただきたいと思います。
１枚開いていただいて，１ページ目をご覧下さい。ここにはですね，「はこだて 輝きプラン」施策の推進，はこだて輝きプランの体系図が掲載されております。 ３つの基本目標と，その目標に沿う１０の推進の方向，そして，全部で２９の主 要施策を記載しております。
次の，２ページから４ページにつきましては，主要施策に基づく主な事業の概 要を記載した，総括表となってございます。
５ページには，「はこだて輝きプラン」の数値目標と，指標項目の一覧を掲載し ております。一番上には，計画期間内の平成２９年度末までに，各種審議会等委 員への女性の登用率を，３０％にするという，数値目標を記載しております。数 値目標は，この一つですが，その下に，数値の動向で進捗状況を把握するための， 指標項目をそれぞれ掲載しております。
具体的にはあとでご説明をさせていただきます。
先ほどの総括表の具体的な取り組み状況につきましては，６ページから２８ペー ジに記載をしております。
基本目標，推進方向，主要施策ごとに一覧を作成しておりまして，基本的には 毎年実施している事業の２７年度の実績を記載しております。
こちらにそれぞれの具体的な取り組みの内容の説明につきましては，ここでは 省略をさせていただきたいと思います。
次に，２９ページから３４ページまでは，このプランの数値目標，それから指 標項目の推移を記載しております。
ここでは，数値目標と指標項目について，動向がわかるようになっております ので，説明をさせていただきたいと思います。
最初に２９ページ上段に記載しております各種審議会等委員への，女性の登用 率ですが，この計画期間の平成２９年度までに，先ほど申し上げましたとおり３ ０％とすることを目標としておりますが，平成２７年度当初では２３．９％とな っております。
また，この登用率の推移につきましては，国や北海道と比較し，グラフにした ものを本日の資料として配付をしております。この色のついた横型の表になりま す。国や道と比較いたしましても，本市の登用率は低い状況となってはおります。
ちなみに，平成２８年４月１日現在では２４．７％となっておりまして，前年 度より０．８ポイント上昇をしております。
平成２４年度からは，各種審議会等委員への女性の登用促進策といたしまして， 市民・男女共同参画課が，人事課と連携し，各種審議会等の所管課に出向きまし て，直接，女性登用の取り組みについて説明をし，協力を依頼しておりますほか， 平成２５年度から開始いたしました「函館市女性人材リスト」への登録者への各 種審議会の公募情報の提供や，各部局が各種審議会等の委員選定をする際に，女 性人材リストの活用も呼びかけをいたしておりまして，今後も少しでも目標に近 づくよう，継続的に働きかけていこうと考えております。
次は，下の指標項目ですが，目標値は定めておりませんが，数値の動向により まして進捗状況を把握することとしております。
２９ページ中程から次の３０ページにかけて，基本目標の１「人権尊重と男女 平等の意識づくり」についてです。
この項目はほとんどが，５年毎の意識調査の年に行っておりまして，直近で行 ったものが，今年も行っているんですけれども，今年の数値は平成２７年度であ りますので，直近ですと平成２３年度ということで，昨年の秋の審議会で，委員 の皆様にご報告をさせていただいておりますので，データ的には昨年と同じにな っておりますので，ここでは説明を省略させていただきたいと思います。
３０ページをご覧ください。最上段の（２）男女の人権尊重意識に立った暴力 の根絶のドメスティック・バイオレンス被害による緊急一時保護件数については， ２７年度実績では，シェルター入居件数が，５８件で，これまで年間５０から６ ０件程度で推移をしております。こちらは，ＮＰＯ法人ウィメンズネット函館で 一時保護したものになります。
３１ページをお開き願います。基本目標の２「あらゆる分野への男女共同参画 の促進について」
（１）政策・方針決定過程への女性の参画の拡大，市の職員の管理職における女 性の割合についてですが，平成２３年度から，約１０から１２％くらいの数値で 推移しておりましたが，２７年度の人事異動では，女性管理職の登用が積極的に 行われましたので，１４.９％となっており，前年度より０．７ポイント上昇して おります。
次は，小中学校における女性の校長と教頭職の割合になります。校長，教頭職 を合わせた人数では，２７年度は１８人で，前年より３人減っている状況にござ います。
次に３２ページですが（２）雇用等の場における男女共同参画の促進で女性従 業員配置の考え方につきましては，これも５年毎の調査で，報告してございます ので，ここでは省略させていただきます。
次に，（３）多様なニーズを踏まえた就業環境の整備で男女別基本給の額の平均 ですが，男性が２３３,３６６円で，女性が２１２,６２５円，平成２６年度と比 べますと，男性が８,７６２円基本給が下がっており，女性が２１６円基本給が上 がっているという状況になってございます。
次に，（４）地域社会等への男女共同参画の促進とういうことで，町会・自治会 等における女性役員の割合ですが，町会活動に関わっている女性の方は，多くい ると思いますけれども，会長職となりますと，なかなか難しいようで，まだ少な い状況ですが，２７年度では１１名で全体の５．９％となっておりまして，２６ 年度７．０％からは１．１ポイント下がり２名女性会長が減っている状況にござ います。
次に３３ページをご覧いただきたいと思います。（５）男女共同参画の拠点施設 の機能充実，女性センター各種講座への男性参加割合ですけれども，（５）男女共 同参画の拠点施設の機能充実，女性センターの各種講座への男性参加割合でござ いますが，平成２７年度は，２１０名で昨年度と同数となっておりますが，割合 といたしましては，１３．９％から１４．２％と０．３ポイント増加をしており ます。
女性センターの各種講座につきましては，本日お配りした資料，このオレンジ 色の資料ですね。この中でも掲載をおりますので，後ほど，ご覧いただければと 思います。
次に，基本目標の３ 「多様な生き方が選択できる環境づくり」ですが，（１） 少子高齢社会における男女の自立支援で，育児休業制度に関する規定の設置率で すが，平成２７年度は８１．１％で，次の項目の，介護休業制度に関する規定の 設置率につきましても，平成２７年度は７２．５％でどちらも増加しております。 小規模な事業所などは代替えの従業員を雇うまで至らないものと考えますが，徐 々に増加しているものと思います。
次３４ページ，最後になりますが，（２）生涯を通じた男女の健康支援の「若年 層（１０歳代）の人工妊娠中絶数」では， 平成２６年度の，８０件から１５件減 少して６５件となっており，徐々に減ってきている状況にありますが，引き続き 啓発が必要なものと考えております。以上が「はこだて輝きプラン」の平成２７ 年度の施策の推進状況でございます。どうぞ，よろしくお願いいたします。
塗会長 それでは，今の説明に関してご意見・ご質問はありませんか。ございませんで しょうか。無ければ，議題１については質疑を終わらせていただきます。
それでは，議題２「男女共同参画に関する市民・事業者意識調査中間報告」に つ い て と あ り ま す が ， 事 務 局 か ら よ ろ し く お 願 い し ま す 。
事務局 はい，それでは，議題２の「男女共同参画に関する市民・事業者意識調査の中
（課長） 間報告」についてご説明いたします。２つとおしてご説明させていただきたいと 思います。先日，中間報告の資料を送らせていただきました。こちらの資料に沿 って，主な項目について説明をさせていただきます。
ま ず ， 市 民 意 識 調 査 に つ い て で す け れ ど も ， 調 査 対 象 は ， 市 内 に 住 民 登 録 の あ る ２ ０ 歳 以 上 の 男 女 ２ ， ０ ０ ０ 人 に な り ま し て ， 住 民 基 本 台 帳 に 基 づ き ， ま た 男 女 別 ， 年 代 別 に よ り 抽 出 を し ， 調 査 票 を 郵 送 に よ り 配 布 し ， 郵 送 で 回 収 す る と い う方法で実施をさせていただきました。回収状況ですが，回答数７７８件で，回 収率は３８．９％となっており，前回が回答数７５６件，回答率３７．８％を上 回っている状況にございます。
次に，回答者の属性ですけれども，１ページの右側に前回平成２３年度，左側 に今回調査の結果ということで記載をさせていただいておりまして，前回と比較 して違うところは，年代別のところで，７０歳以上の方が２０％から７．７％と 大きく下がっております。また逆に２０歳から５９歳までのすべての年代でポイ ントが上がっております。これは，前回審議会でいただいたご意見を基に，調査 対象者の抽出方法を６０歳以上の方の人数を減らし，現役世代を増やすというこ とで実施をさせていただいた結果だと考えておりまして，それに伴って一番下に あります職業別も勤め人の数も前回４２．９％から５９．７％で大きく上回って おります。
２ページをお開き下さい。問１になります，今回新たにご用意した質問で「男 女共同参画」という言葉の認知度についてでございますが，全体で言いますと， ４割が男女共同参画という言葉を聞いたことがないという結果となりましたので， 啓発について努力をしていかなければいけないと考えております。問２ですが，
①～⑧のそれぞれの分野での平等感を問う設問でございまして，①家庭生活，③ 学校教育，⑥政治の場でですね，平等になっているという真ん中の黒塗りの部分 になりますけれども，前回と比べて回答ポイントが上がっております。それ以外 の分野は平等になっているというポイントが前回よりも下がっている状況にござ います。
次に，問３「男は仕事，女は家庭」という考えについてですけれども，男女共 同参画の視点からは，反対・どちらかといえば反対という否定的意見が大きいこ とが望まれますが，否定的意見が前回と比べ４．４ポイント上がっている状況に あります。問４，問５は，前回と同様の傾向になっておりますので説明を省略さ せていただきます。次に，５ページ，問６のドメスティック・バイオレンスにつ いて，自分自身と自分以外の人がＤＶを経験したことがあるかという質問ですが， 直接経験したことがあるという割合が，男性・女性とも前回より増えている状況 にございます。
６ページの問７の暴力の実態についてですが，こちらもおおむね前回と同様の 傾向が見られますが，「何を言っても無視され続けたことがある」「暴力を受けた 人から相談されたことがある」のポイントが上がっております。
次に，問８のデートＤＶについての認知度ですが，「デートＤＶ」がどのようなも のかを知っている，「デートＤＶ」は聞いたことがあるという回答が前回よりも大 幅にポイントが上がっておりまして，「デートＤＶ」については認知されてきてい る状況にあると考えております。
問９，問１０の設問につきましては，前回と同様の傾向が見られますが，相談 しなかったという回答が増えており，関連して，問１０のその相談しなかった理 由としては「相談しても無駄だと思ったから」という回答のポイントが多くなっ ております。続いて８ページ，問１１のハラスメントの経験については，ここで はセクシャル・ハラスメント，マタニティ・ハラスメント，パタニティ・ハラス メントの経験についてそれぞれ聞いた新規の項目でございまして，回答結果はこ ちらに記載のとおりとなってございます。
９ページ，問１２の誰に相談したか，の設問は，相談しなかったというのが， 過半数を占めておりますけれども，相談した方の傾向といたしますと，知人，友 人，親族，その他という順になっております。問１３防止対策は，前回同様「職 場の雇用主等の積極的な防止対策」が必要ということになっております。
次に，１０ページから１１ページの問１４から１６につきましては，ワーク・ ライフ・バランスに関する新規の設問になっておりまして，まず，ワーク・ライ フ・バランスという言葉の認知度についてですが，「聞いたことがない」が５３． ３％ということで，まだまだ取り組みが足りないと感じております。また，問１ ５の，ワーク・ライフ・バランスの実現ができているかどうかは，「実現できてい ないと思う」が４１．１％と多く，問１６の実現できていない理由は，「職場に人 的な余裕がないため」が一番多い回答となってございます。
問１７の仕事と家庭についての男性の考え方として望ましいものはという設問 ですが，「家事・育児や地域活動を妻と分かち合い，仕事と家庭を両立させる」が ８割以上占めておりまして，前回との比較でもポイントを上げております。次に， 問１８で女性が仕事を持つことについての設問ですが，前回同様，肯定的な回答 が多い状況となっております。
１２ページ，問１９ 女性が仕事を続けていくうえで，支障となることについ ては，こちらも前回と同様の傾向が見られますので，説明を省略させていただき ます。また，問２０ 女性が働き続けるために必要なことにつきましては，今回 調査の新規項目となりますけれども，休暇制度や再雇用制度の充実を求める回答 が多い結果となっております。
問２１の介護についての設問は，「男女どちらも同等に介護を分担した方がよい」 が，前回よりポイントが上がっております。問２２の子どもの育て方については， 前回とほぼ同様の傾向が見られます。
最後に，１４ページ，問２３の新規項目で，防災分野での男女共同参画の視点 についての項目ですけれども，「性別に配慮した避難所運営」や「男女のニーズへ の配慮」「避難所運営で男女がともに配置させること」の回答が多くなっておりま す。以上が市民意識調査の中間報告になります。
引き続き，事業者意識調査の中間報告になります。調査対象は，市内に所在地 のある事業所３００社で，国の経済センサス基礎調査による従業員の規模別によ りを抽出し，市民意識調査同様，郵送で配布をし，郵送で回収するという方法で 実施をさせていただきました。
回収状況ですけれども，回答数１２２件で，回収率４０．７％となっておりま して，前回より若干下がっております。次に，回答者の属性ですけれども，資料 １ページから２ページ中程までにありますが，ほぼ前回調査の属性と同様の結果 となっております。
それでは，２ページ下段の問１ 女性管理職の人数についてです。こちらの設 問は新規項目で，従業員規模が，１～９人と小規模，事業所のほうがですね，女 性管理職が多い状況となっております。３ページ，問２ 女性従業員の配置の考 え方ですが，前回と回答項目を一部内容を変更した部分がございますが，「性別に かかわらず，個人の能力に応じた人員配置を行っている」が５９．０％で，前回 調査よりもポイントが上がっております。
次に，問３ 女性従業員が男性従業員と同じ仕事をする上での課題や障害につ いての項目になりますが，３から４ページ上段に今回の結果が，前回結果は中段 あたり記載をしておりますが，おおむね前回と同様の傾向となってございます。 ４ページの問４の女性従業員が働き続けられる職場づくりの取り組みに関する設 問ですが，前回調査結果と比較いたしますと，全体的に「取り組んでいる」が減 っている傾向にありますが，②業務に必要な研修を性別に関係なく実施，⑤相談 窓口や意見・要望を聞く制度を設置，が前回よりポイントを上げている状況にご ざいます。
次に問５，６の設問で育児・介護の制度や支援についての項目になりますけれ ども，まず，問５育児に関する制度ですが，前回に比べて①育児休業制度につい
ての就業規則や労働規約等への明記，②短時間勤務制度，③子ども看護休暇制度 について前回よりポイントが上がっております。７ページ，問６ 介護に関する 制度ですけれども，こちらも①介護休業制度についての就業規則や労働規約等へ の明記，②短時間勤務制度が前回よりポイントが上がっております。
次に，８ページ，問７ 育児・介護に関する制度の利用状況ですが，８～９ペ ージ上段に今回の結果と前回の結果がございますが，全体的に男性も女性も制度
「取得者がいる」のポイントが前回よりも下がっている状況にございます。介護 については，全体的に男性の制度取得者は前回よりポイントが上がっております が，女性の「取得者がいる」は全体的にポイントを下がっている状況にございま す。
１０ページ，問８の新規項目，下段になりますけれども，育児や介護など職業 生活と家庭生活の両立支援に取り組む事業主に，国の支援制度があるということ を知っていますか。という設問ですが，「知らない」と回答された方が４９．２％ で，ほぼ半数の方が知らないという結果になっておりますので，この辺はＰＲが 必要だと考えております。次の，１１ページ，問９ 育児・介護休業制度を定着 させるために大切だと思われるものは，という設問については，前回と同様の傾 向となっております。
次のページ，１２ページの問１０ セクシャル・ハラスメント防止のための事 業主への義務付けについて知っているかの設問につきましては，知っている，だ いたい知っている，が前回よりもポイントを上げております。問１１のハラスメ ント防止についての取り組みについての設問では，①～⑤のすべての項目で「実 施している」のポイントが上がっております。
最後の問１２ ハラスメントが起こった場合の対応として難しいと感じること については，①事実確認が難しい，が多く，おおむね前回と同様の傾向となって ございます。以上 市民・事業者意識調査の中間報告につきましては以上になり ますが，調査結果の傾向から，皆さんのご意見などいただきまして，今後さらに， 市民については，年代ごとに，事業者については，事業所の規模別に集計をいた しまして，最終調査結果をまとめていきたいと思っております。２月にはですね， 次の審議会を開催をする予定でございますので，そこで最終の報告をしていけれ ばと考えております。以上になります。
塗会長 ありがとうございます。今の説明に関して，ご意見，ご質問ありますでしょう か。
荒木委員 はい。
塗会長 はい，お願いします。
荒木委員 荒木でございます。市民意識調査の問１なんですが， グラフが３本たっている のですけど，これはなんの差があるのか。記入がない状態だったものですから。
事務局 申し訳ございません。これは上が全体で真ん中が男性，下が女性ですね。申し
（課長） 訳ございません。気がつきませんでした。
荒木委員 どうもありがとうございます。
塗会長 はい，ありがとうございます。その他にご質問，ご意見ございませんでしょう か。無ければ，その他に入りたいと思います。ございませんか。無ければ，議題 ３の「その他」に入りたいと思います。お願いします。
事務局 はい，議題３の「その他」でございますけれども，第３次男女共同参画基本計
（課長） 画策定に関わる審議会のスケジュール案ということで，お手元のＡ４縦の資料， 一枚物になりますけれども，ご覧ください。
平成２８年度は，この第２回審議会のほか，先ほど申し上げましたが，来年２ 月に第３回審議会を予定してございます。第３回審議会の前には，基本計画の骨 子案を事務局の方でご用意させていただたいて送付させていただきたいと考えて おりまして，審議会当日第３次基本計画についての諮問，それから意識調査結果 の最終報告もさせていただく予定です。この骨子案をもとに，審議会で協議をし ていただきまして，委員の皆様からいただいたご意見を反映させながら修正をし， 計画の素案を策定していくこととしております。
平成２９年度は，計画骨子案を基に，６月くらいまでですね，３回程度審議会 を開催し，協議をしていただく予定としてございまして，その後，基本計画に関 わる市長への答申を行うこととしております。一応，審議会の皆様には，この答 申までを一つの区切りといたしまして，平成２９年９月末で２年の任期満了とな ります。その後は，庁内各部局との調整やパブリックコメントの手続きを行いま して，新しい委員体制で，１１月の審議会を開催し，最終版につきましては，平 成３０年２月の第５回審議会でご報告をさせていただくという流れを考えており ます。
続いてですね，先ほども申し上げましたけれども，配付資料のオレンジ色の表 紙で，「平成２８年度女性センター業務概要」になりますけれども，こちらには昨 年度事業概要と今年度の事業計画というものを載せてございますので，こちらは 後でご覧になっていただければと思います。その他にも，黄緑色で小さい，女性 センター後期の講座募集案内ですとか，２０１６年秋号のマイセルフ，年２回発 行しておりますうち秋号になりますけれども，最新号でございます。こちらも後 ほどご覧いただければと思います。以上でございます。
塗会長 ありがとうございます。それでは今の報告に関して，ご質問，ご意見はございま せんでしょうか。
では，委員の皆様から，何もなければ，それでは，次回の審議会開催予定につ いて，事務局からお願いします。
司 会 次回開催は，来年２月を予定しております。 以上でございます。
塗会長 はい，ありがとうございます。それでは，以上をもちまして本日の議事を終了 させていただきます。皆さん，ありがとうございました。
司 会 以上をもちまして，平成２８年度第２回男女共同参画審議会を終了いたします。 ありがとうございました。
閉会（１９：００）
